国足无缘2026年世界杯，且凭借目前的实力在2030年世界杯预选赛上恐怕也难有实质性的提升，中国足球再一次处在了破而后立的时刻。当然，在确保管理体系稳定且提升的基础上，寻找优秀教练员或许有助于帮助国足打出上限水平，寻找创造突破的可能。然而，从中国足球的振兴和长远发展来看，青少年足球(包括青训)和联赛(职业联赛和业余联赛)才是核心，两者相辅相成，前者是关乎人才，后者在于市场。

在国足新败的背景下，过去三年多来快速发展的中国青少年足球其实也需要进行深度梳理和深化改革，更重要的是建立长期稳定的赛事体系和保障体系，并积极拓宽新的赛道。唯有如此，20年前因青训乏力而导致今日国足之失败，才不会在未来重现。

国少无缘世少赛、国青无缘世青杯、国足无缘世界杯，2025年中国足球遭遇“三连败”，但这个看似全败的表象背后，中国青少年足球其实已现曙光。

支撑本届世界杯预选赛国足的球员来自1993、1995和1997年龄段，这实际上恰恰是中国足球青训开始没落的几个年龄段，这种没落从1991年龄段开始，一直延续到2003年龄段。但由2005年龄段球员组成的国青队，在U20亚洲杯小组赛中的表现非常出色，在1/4决赛中失利也有点球不进的关键因素;而2008年龄段的国少队，在教练组出现问题的背景下，对阵最后的冠亚军也仅一球落败，无缘世少赛有分组不利的因素。

关于中国青少年足球现状，我们进行一个非常明确的梳理。

1985年龄段是中国青少年足球的一个高峰，2005年世青赛小组赛三连胜，1/8决赛2比3惜败德国，主教练克劳琛居功至伟，但球队的绝对实力才是关键。1987和1989年龄段自然延续，实力有所下降但总体不错。这几个年龄段共同的特点是，这批球员在中国职业足球如火如荼的时候开始青训并逐渐成长。

从1991年龄段开始，中国青少年足球水平严重下滑，这种下滑的态势一直延续到2003年龄段，其典型特点是长期无缘世青赛(U20世界杯)和世少赛(U17世界杯)，其中2000到2002三个年龄段更是两次无缘亚少赛(U17亚洲杯)正赛，以及一次无缘亚青赛(U20亚洲杯)正赛。虽然2003年龄段和2004年龄段回归亚洲赛事正赛，前者更是杀入亚青赛八强，但技战术表现一般。所以，中国足球面对的情况是从1991年开始近14个年龄段球员的整体水平的下滑，他们的共同点是2002年后中国足球快速滑落时开始踢球并成长。2011年中国足球虽然重建，但止跌也需要过程。

从2005年龄段球员开始，中国青少年足球曙光初现。虽然U20国足无缘U20世界杯，但三场小组赛包括1/4决赛上的技战术表现都不错，2008年龄段国少队也有不错表现，和此前国青国少面对亚洲强队时毫无还手之力有了显著区别。

中国青少年足球的曙光初现归功于两个层面。其一，是2015年发布的《中国足球改革发展总体方案》，《方案》对中国足球的促进非常明显;其二，是金元足球时代少有的正面遗产，在老牌的鲁能足校、绿城足校的基础上，恒大足校、富力足校、星辉青训、武汉足协青训、成都足协青训以及重庆足协青训等机构都培养出不少优秀球员。

疫情虽然对青少年足球的训练和比赛造成了较大影响，但中国足球于2022年开启了新一轮改革，青少年足球被明确列为重中之重的项目，全面促进了青少年足球的发展。

但此时，几个问题也随之而来或仍未彻底解决：其一，过多的赛事已开始冲突;其二，俱乐部压缩开支导致职业青训受到全面影响，主客场赛制至今尚未真正实施，梯队保障难度大;其三，快速发展的社会青训机构未得到全面支持;其四，校园足球仍需要深度发力，各省市、地市和区县市对基层足球重视程度不一，发展极不均衡，进而影响了青少年足球的整体发展。

基于如此局面，我们在中国青少年足球的深度梳理和深化改革方面给予了如下意见。

赛事是青少年足球的驱动器。当前中国青少年足球赛事有两个不足：其一，赛事多且混乱，总局体系赛事、足协体系赛事、中足联体系赛事、教育部门体系赛事间易生冲突;其二，赛事质量始终未能得到实质性提升。这些问题此前论述较多便不再赘述，建议建立全面统一、协调发展、质量较高的中国青少年足球赛事体系，且该体系要保持至少10年稳定，期间以优化为主。

总局赛事

全运会、学青会和三大球赛事可以合并为体育总局赛事，其功能在于激发政府积极性，进而提升青少年足球水平，其中全运会为U20、U18和U16组，三大球运动会为U18组(纳入全运会金牌)，学青会为U18和U16组。

建议改革方案：取消全运会和学青会自身的足球项目，统一由三大球运动会提供项目支持，分别对应全运会足球金牌和学青会足球金牌。

统筹考虑目前青少年球员的发展情况以及其他赛事的情况，三大球运动会设置U18组和U16组，前者由省市自治区组队参赛，对应4块全运会金牌，后者则由地市组队参赛，对应4块学青会金牌。因三大球运动会每年进行，不管是省市组队，还是地市组队参赛，都需要单数年龄段组队，这能和职业俱乐部梯队联赛的双数年龄段组队形成有效互补，且两个年龄段由地市到省市自治区，可形成有序衔接。

以此为延伸，各省市自治区运动会也不再单列足球项目，以各省市自治区三大球运动会足球项目代替，建议年龄段为U14和U12，同样和全国三大球运动会形成有序衔接。

以三大球运动会整合全运会和学青会足球赛事更有利于赛历统筹：三大球运动会预选赛时间可固定为2到3月，决赛时间可固定为10到12月，避免和中青赛、职业俱乐部梯队联赛赛历冲突。三大球运动会全国赛历必须在前一年5月31日及之前发布。基于三大球运动会的项目设置，不再举行中国足协青少年足球锦标赛(会员协会组)比赛。

中青赛重点打造地方预选赛

中国青少年足球联赛规模庞大，其实无法提升高质量比赛的场次，其定位应是中国青少年足球的大阅兵。目前，中青赛已经进行到第4届，恰恰是全面梳理并改革的好时机。

建议改革方案：其一，全面统筹中青赛小学组比赛(一般是地市级别的“市长杯”校园足球联赛)并全面统计，这个赛事代表着中国青少年足球的基础训练人口，项目由教育部负责;其二，全面提升男子U13组和男子U15组地方预选赛的规模和质量;其三，男子U15组和男子U17组设置24个名额的直通车，避免职业俱乐部梯队参加地方预选赛而打击校园足球和社会青训机构参赛的积极性;其四，中青赛男子U19组和U21联赛合并，这项改革在职业梯队体系中会详细解析。

赛历统筹方面：中青赛全国比赛赛历在前一年的5月31日及之前发布。

职业梯队打造高精尖主客场赛事

职业俱乐部U系列联赛原名为中国足协青少年足球锦标赛(职业俱乐部组)，目前更名为中国足球青少年精英联赛。客观来讲，此次更名效果一般，和中国青少年足球联赛容易混淆，当然如果以U15精英联赛、U17精英联赛为简称的话，或许更有识别度，建议赛事以简称代替。

建议改革方案：核心改革在于U21联赛和U19中青赛合并。目前两大赛事都采用赛会制，比赛质量不佳。18岁的优秀球员已经可以出战中超联赛(如王钰栋)，而俱乐部方面同时维持U21梯队和U19两支梯队意义不大，实际上两个赛事的参赛球员重合较多，不少俱乐部更是以一支梯队分别参加两项赛事。因此，建议两大赛事合并为U20精英联赛(中国青少年足球联赛男子U20组)，可允许5名U21球员(可包含3名U23球员)参赛，高校球队可制定相应标准报名参赛。

合并后的U20精英联赛分为两个比赛阶段：大区赛和全国总决赛。大区赛为主客场双循环，3到5月进行比赛，不低于10轮不高于14轮;全国总决赛球队16到20支，赛制可以相对灵活，比如单循环主客场，或南北分区双循环主客场结合最后的总决赛，6到11月举行，17到32强或者21到40强排位赛则可以设置赛会制比赛。根据比赛数量是否充足，可相机增加中国青少年足协杯赛事或者中国青少年冠军杯赛事。

U20精英联赛不受其他任何青少年赛事的影响，全面系统规划并和中乙或者中冠对接。有关中超B队参加中乙联赛，可根据中乙的规模始终维持在20%的比例上，目前4支中超B队在中乙(24支)的排名分别是南区第3、北区第4、北区第5和南区第7，竞争力是有保障。

U17精英联赛、U15精英联赛和U13精英联赛可实施赛会制和主客场结合的赛制，同样建议大区赛实施主客场，而总决赛(不低于8支球队)也实施主客场，总决赛排位赛可实施赛会制。因其赛程受中青赛和三大球运动会影响，需要统筹，建议赛事时间为3到6月，及9到11月。

主客场赛制必然会带来经费的增加，建议通过国家层面运作，设立中国青训扶持资金，其一为基础支持，给予参赛球队主客场补贴;其二则是主要根据比赛成绩(U系列精英联赛和中青赛)进行差异化分红。

有关赛历统筹，全国赛事必须在前一年5月31日及之前发布，具体月份来说：1月为冬训期不安排任何全国性比赛;2到3月初主要是省市、地市代表队比赛即全国和省市自治区三大球运动会预选赛;3到6月主要是青训机构比赛(含U系列比赛和中青赛U17组比赛，及中青赛预选赛);7月设置为中国足球比赛月，以国内、国际足球邀请赛为主;8月为中青赛(U13和U15组)总决赛月份;9到11月主要是青训机构比赛(含U系列比赛及中青赛U17组比赛)，其中10到12月择机进行三大球总决赛，12月以休息调整为主。

以赛事体系为引导，全面促进中国青少年足球的发展是一项系统性工程。当下，为稳固和提升精英青训质量，全面加强国际交流和重点保障优质青训机构是两个有望在短期内取得效果的策略。

全面加强国际交流

短期内提升各级青少年国家队及各俱乐部精英梯队的最有效办法便是全面进行国际交流比赛，保证U23、U20和U17序列国家队每年国际比赛不低于20场，俱乐部精英梯队的国际比赛不低于15场。唯有高质量的国际比赛才可以真正提升中国精英青少年足球运动员的技战术水平。

方式主要是两种，其一是海外拉练，目前国字号队伍海外拉练成为常态，但职业俱乐部梯队相对较少，需要加强;其二则是在国内举行的国际足球邀请赛。有关国字号的海外拉练，在对此次国足18强赛总结的时候也提及，尽管未来不再设置非奥运年龄段U23亚洲杯，但U23序列国家队应该为常设并坚持海内外比赛，形成实际上的“国家二队”。

目前国内举行的国字号国际赛事，常设的有熊猫杯(U19组别)、丝绸之路-华山杯(U19组别)、和平杯(U16组别)等，非常设的则是在国际比赛日随机举行的四国邀请赛或对抗赛，如今年的盐城四国赛(U22组别)、呼和浩特四国赛(U16组别)，以及部分邀请一支国外球队打两场的对抗赛，这些赛事未来也可发展为常设赛事。目前，国字号序列球队统一归国管部管理，这需要国管部进行全面梳理，包括恢复起源地杯等赛事。

俱乐部层面的国际赛事，当前只有喀什杯，今年是第二届，为U16组别，国内参赛球队为山东泰山、上海申花、梅州客家(广东全运队)和北京国安。历史悠久且水平非常高的潍坊杯已经连续5年停办。此前一度火热的恒大杯也已经停办，中赫国安杯目前以国内参赛球队为主，金山杯也需要重启。目前来看，在给予国家层面资金支持和地方政府资金支持的情况下，恢复俱乐部青少年国际赛事是紧迫任务。俱乐部赛事可统筹规划，邀请部分青少年国家队或国家级精英训练营队伍参赛。

重点保障精英青训及赛事

国字号队伍成员通常来自精英青训队伍，目前各级国少队大都以鲁能足校和恒大足校球员为主，重点保障精英青训至少可以稳定并逐步提升青少年足球水平。

保障涵盖两方面。一是基础保障，目前鲁能足校就遭遇资金困境，如何从国家、省市和俱乐部三个层面加强资金保障是关键。此外，广州队解散后，恒大足校的发展也遭遇困境，同样需要各方支持。

其二则是赛事保障。确保优秀精英青训队伍有较多国际比赛机会，其中包括每年不低于一次的海外拉练，每年不低于两次参加国内举行的国际足球邀请赛，如此可保证每年参加不低于15场国际比赛。

此前我们提及了国内青训扶持资金，建议资金规模不低于1.5亿，其中5000万用于U系列精英联赛的主客场赛事基础保障(需综合计算确定资金规模)，另外1个亿则进行分红，参考亚足联技术积分设立中国青训机构技术积分，以7项赛事(U21、U17、U15和U13精英联赛，及U17、U15和U13中青赛)的四年综合积分(比例为40%、30%、20%和10%)计算排名，第1名支持800万元人民币、2到4名支持600万元人民币，5到10名支持400万元人民币，随后各10名支持200、150、100和50万元人民币。扶持资金专项专用，其中前10名球队不低于50%的分红资金需用于国际交流比赛。

与此相对应的是，完善国家级、省市级和地市级三级全国青训机构星级评定，省市和地市要对青训机构提供全面政策，包括资金、场地及其他政策性扶持。

完成赛事统筹规划、赛事质量提升、全面国际交流和精英青训扶持后，中国青训可稳住基本盘，可基本确保中国青少年足球的稳定发展，但要实现中国青少年足球振兴发展，仍需在基层层面发力。这包括校园足球的进一步完善和普及以及社会足球的全面发展，后者虽然不仅限于青少年足球，但对青少年足球的带动作用非常明显。

基层青少年足球，尤其是校园的重点在于：一、以地市为单位，完善“市长杯”校园足球联赛并纳入统计。地市级校园足球联赛的方向为周中、周赛及主客场赛制。周赛制是足球的基本规律，周中比赛和主客场比赛相结合，彻底避免了封闭踢球的弊端，同时也可以结合足球比赛举行各项社团活动，全面丰富校园体育和文化生活。

二、除“市长杯”校园足球联赛外，17个中国足协会员城市单位和3个非中国足协会员单位的全国足球发展重点城市(苏州、杭州和梅州)必须构建U13到U15序列的周末周赛赛制青训联赛，以此作为中青赛预选赛，其中3个非中国足协会员单位的重点城市可直通中青赛。同时，指定足球发展水平较高的不低于15个省市必须构建两级预选赛赛制。

三、做强全国高中生联赛总决赛。目前U17中青赛，优秀高中球队参赛积极性非常高，短期内建议以中青赛预选赛为标准，选拔不低于32支球队进行全国高中生联赛总决赛。未来结合各省高中生联赛，选拔不低于64支球队参加全国高中生联赛总决赛。

四、全面系统规划大学生联赛，建议全国大学生联赛分为两级(升降级)联赛——超级联赛和甲级联赛，前者设置球队32支，分区主客场赛制，后者则是“城市-省市-大区-全国”四级预选赛和总决赛赛制。

至于社会足球，以村超和苏超为代表的社会足球发展迅速，构建完善的中国足球职业联赛、半职业联赛和业余联赛体系，辅以类似苏超的地市代表队赛事，其实一直都是中国足球的发展方向所在。

2024年，全国30所大学首次设立“足球运动”专业，同年底，高职新增足球运动和管理专业，中职新增足球运动专业;2025年，11所高校新增足球运动专业。

目前，高等院校足球体系的缺失在于，足球运动专业在知名高校中设置较少，对校园足球而言，知名高校足球运动专业的引领意义是普通本科高校所无法比拟的。

本报记者也了解到，尽管各方对知名高校开设足球运动专业持有支持的态度，但限于目前知名高校专业设置政策，以及足球的负面舆论，知名高校对此普遍积极性不高，甚至有知名高校取消了体育学院或取消运动训练专业。

考虑到校园足球蓬勃发展的势头，建议在部分知名高校进行试点，以“增补”的方式增加足球运动专业，同时完善高校足球俱乐部建设。此外，非常重要的是，基层校园足球的发展为高等院校足球发展提供了土壤，而要吸引高等院校积极投入，更需要中国联赛体系的全面发展，即全面增加足球人才的市场需求，唯有足球产业的迅猛发展，才可以让高校主动加强对足球的重视及建设。

从长远来看，逐步规划青训的另一条赛道即以高等院校为引领的青训体系是方向所在，以此作为职业青训的有益补充，这是一项长期的工程，需要满足多重条件才可以逐步实现，但探索是有其必要性和积极意义的。